2019年,市社科联按照市法治鄂州建设领导小组办公室的总体部署,围绕法治鄂州建设的阶段目标,结合社科联工作实际,深入开展法治宣传教育,积极推进依法行政和依法治理工作,努力营造学法守法尊法用法的良好氛围,依法决策、依法行政和依法管理能力得到进一步提高,机关干部法律意识得到进一步增强,法治思维得到进一步强化,法律素养得到进一步提升,为市社科联各项事业的健康发展提供了坚强有力的法治保障。
一、加强组织领导,切实履行领导责任
(一)切实履行第一责任人职责。市社科联法治建设工作领导小组始终把这项工作牢牢抓在手上,放在心上, 与社科联职能工作同布置、同落实、同检查,先后四次召开专题会议研究单位法治建设工作,安排一名县级干部具体承担日常工作,对于工作中遇到的困难和难题及时研究解决,必要的经费开支坚决予以保障。领导小组组长与机关干部签订工作目标责任书,将工作压力传导到每个人。先后三次到综治联系点东沟村调研综治维稳工作和扫黑除恶专项斗争。
(二)及时制定年度工作方案。制定切实可行的实施方案是保证法治建设工作顺利开展的基础。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《鄂州市市直单位领导班子和领导干部2019年度法治建设绩效考核办法》要求,结合社科联工作特点,制订了市社科联2019年法治工作要点和2019年普法工作计划,使机关的法治工作有章可循、目标清楚、措施具体、责任明确。
(三)着力加强法制教育。组织实施《2019年全市守法普法暨文明创建普法实施方案》,积极开展“法律四进”和“服务大局普法行”主题实践活动。全面落实领导干部学法述法制度和宪法宣誓制度;积极组织机关领导班子和机关干部集体学习宪法、监察法和党内法规4次。督促机关干部参加全省学法用法网络平台的学习和考试,确保机关干部参考率、学习通过率、考试优秀率均达到100%。邀请市委党校老师李娟到和贵园社区为党员、居民进行《宪法》专题学习辅导讲座。在司法局领取《百姓趣味学宪法》、《扫黑除恶 以案释法》宣传册(二)各100本赠送东沟村全体党员。组织机关干部参加2019年“12·4”国家宪法日暨“周周乐”法治文艺晚会,现场向市民赠送普法宣传资料近百本。
二、加强宣传研究,全面增强法律意识
(一)机关干部认真学法。党员领导干部自觉坚持学好法、用好法,发挥学法和守法的表率和带头作用,通过组织专题学习和平时自学,领导干部的法律素质全面提高,牢固树立了依法办事、依法行政的理念,科学执政、民主执政、依法执政的能力进一步增强。干群关系和谐,社科联各项事业快速发展,这与领导干部带头学法、率先执法是密不可分的。机关干部结合自身实际,自觉加强普法学习,认真做好学法笔记,撰写心得体会,全年机关每名干部学法积分都超过2400分,通过全方位学习,机关干部职工法律意识进一步增强,在工作中善于用法治思维处理问题解决问题。
(二)发挥职能研究法治建设工作。根据法治建设时代性的新要求,着力开展创法治建设的调查与研究,在今年社科重点课题的发布与立项中,结项课题中有《鄂州市人大常委会地方立法工作调研报告》、《新时代司法工作的“政”“法”关系》、《新时代党建引领基层社会治理的理论与实践研究》、《充分发挥地方政协在基层社会治理中的作用》、《实施就业优先政策 促进稳定和扩大就业工作的若干思考》、《深化“放管服”改革 优化营销环境的调查与思考》等论文成果围绕法治鄂州建设进行研究和思考。这些课题结合鄂州实际,有针对性地找出存在的问题,并进行科学分析,提出了有针对性、建设性、前瞻性的对策和建议,为领导科学决策提供重要参考,对鄂州科学发展、跨越发展具有一定的指导意义。
(三)不断创新宣传形式。我们一方面充分发挥传统媒介作用,在《鄂州社会科学》开辟“法治鄂州”专栏宣传鄂州在法治建设中的成功经验和法律法规知识,新增“社会治理”专栏,与市依法治市办合办栏目,共同组稿约稿。全年四期共刊登《高扬“霹雳”行动利剑 打造平安法治鄂州》、《新时代“枫桥经验”的深刻意蕴》、《构建新时代社区治理体系的思考与实践》、《设区的市地方性法规合法性审查中抵触问题研究》、《以“五个两”为抓手 推进扫黑除恶向纵深掘进》、《不断创新行政复议工作 着力筑牢和谐社会基石》、《浅析鄂州市农村普法宣传工作》、《优化营商环境中的法制思维和法治应对》、《基层法院纪律建设存在的问题及其治理对策》、《完善乡村治理路径初探》等10余篇调研文章;在《鄂州社会科学》第三期封二刊登市委政法委“鄂州市扫黑除恶专项斗争取得显著战果”的宣传报道与图片展示,大力宣传法治鄂州建设的经验,扩大影响力。另一方面,更加注重创新宣传形式,不断增强法制宣传效果,在单位干部职工微信圈、QQ空间宣传法律法规知识,提高宣传效果。此外,还在省社科普及教育鄂州图书馆基地开通数字服务平台,方便市民阅读学习法律知识;充分发挥社科类社团的职能作用,组织部分相关学会,结合本行业的实际,积极开展税收政策、金融知识宣传、法律咨询和社科知识普及教育,如市金融学会在《鄂州日报》周六四版上开辟金融专刊,大力宣传普及金融法律知识。
三、加强制度建设,着力确保依法行政
(一)有效贯彻执行民主集中制。努力拓宽机关民主参与、民主管理、民主监督的渠道,落实干部职工参政议政的权利,市社科联工作计划、重大问题的决策,都是在广泛征求干部、职工意见后制定出台。对重大事项进行广泛征求意见和公示。召开社科界代表座谈会,认真征求对社科联事业繁荣发展的意见和建议。
(二)依法建立和完善内部管理制度。今年以来,市社科联在“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育中不断建立和健全内部管理制度,对于行政管理、人事管理、安全保卫管理、财务管理、后勤服务管理等必要制度进行修订和完善,严格按制度规范管理,使得依法治理有法可依,有章可循。建立党务、政务、财务公开和重大决策合法性审查、法律顾问制度及法律顾问履职工作机制。为保障干部职工知情权,市社科联高度重视政务公开工作,在干部考察、各项考核和“三公”经费支出上实行公示制度,从而使决策工作公开、公平、公正,保障了干部职工知情权。
(三)建立普法学习奖惩制度。建立健全机关工作人员法制教育制度、党组中心学习组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度和公务员学法用法制度,并将普法法治建设工作情况纳入干部年度考核、表彰奖励工作之中,通过制度建设来督促机关干部学法守法用法,从而提高依法行政的能力和水平。
二○一九年十二月十五日